在欧盟境内的航班上免费携带手提行李的时代可能即将结束。欧盟第 261/2004 号条例是过去二十年来欧洲大陆航空旅客权利的基石，目前欧洲议会正在讨论对该条例进行有争议的修改。

6 月 5 日，欧盟部长理事会批准了改革的第一阶段，这对数百万旅客来说是一个转折点。实际上，拟议的改革将意味着常规尺寸的免费随身行李的终结，迫使旅客支付额外的费用，增加了在欧洲集团内旅行的成本。该提议得到了波兰的支持，但遭到了德国、葡萄牙、斯洛文尼亚和西班牙等国的强烈反对。

新文本仍将提交欧洲议会表决，如果获得欧洲议会议员的批准，旅客将不得不为随身行李付费，而在此之前，旅客可以在机舱内免费携带随身行李。

航空乘客权益专家兼AirAdvisor 首席执行官安东-拉德琴科（Anton Radchenko）解释说，该提案重新定义了免费随身行李的概念，将其限制为最大尺寸为 40x30x15 厘米、可放在前排座椅下的个人物品。

"这比传统上接受的行李要小得多。这项措施仍需得到欧洲议会的批准，但它已经发出了严重的警告：曾经的基本权利可能会变成有偿特权"。

拉德琴科认为，这一修订直接损害了各国消费者保护机构的工作。他举例说，在西班牙，消费者事务部对廉价航空公司非法收取行李费和座位分配费处以 1.79 亿欧元的罚款。"他警告说："即使是这项保护消费者的工作，现在也岌岌可危。

这位专家还指出，如果这项改革获得通过，将毁掉欧洲 20 年来在维护消费者权益方面取得的进步。"我们正在倒退，而此时整个欧洲大陆的航班延误和中断现象正在增加。根据 AirAdvisor 和其他消费者保护机构的估计，60% 的乘客的权利可能会被削弱，即使他们明显受到航空公司取消航班、航班延误和滥收费用的损害。AirAdvisor 首席执行官警告说："所有这些都将对欧洲中长途航线的旅客产生特别不利的影响。

"不露面规则

除了对随身行李收费外，新规定还包括其他有争议的措施。安东-拉德琴科（Anton Radchenko）强调了所谓的 "未登机规则 "的回归，该规则允许航空公司自动取消未登机乘客的返程航班。"这是前所未有的倒退，将给公民带来极大的不便。试想一下，当你到达机场时才发现自己的航班在前一天就被取消了，你会怎么想？欧盟理事会的这些建议是对消费者保障的明显倒退"，他感叹道。

赔偿

另一项令人担忧的措施是大幅削减航班延误或取消情况下的赔偿权。专家强调，这是消费者保护方面的严重倒退。安东-拉德琴科（Anton Radchenko）认为，这些变化实际上取消了乘客因航班中断造成的损失（往往是无法估量的损失）获得赔偿的权利。"这是对保障的严重削弱。乘客将受到惩罚，甚至无权投诉"。

AirAdvisor 的首席执行官说，面对欧洲航空业日益频繁的问题，新文本的批准将使数百万消费者得不到保护，为公司滥用权力开辟道路，并破坏人们对集团航空运输系统的信心。欧盟部长们批准的项目削弱或取消了基本的保护措施，如在延误超过三小时的情况下获得赔偿的权利。拉德琴科指出，根据新规定，只有在飞行距离不超过3500公里的航班上延误超过4小时，或在长途航班上延误超过6小时，乘客才能要求赔偿。"这开创了一个危险的先例，航班延误可能成为常态，航空公司将不再受到惩罚。目前的规定是为了维护行业秩序和最低限度的责任。三小时的限制长期以来一直是要求航空公司承担责任的全球标准。削弱它所传递的信息是，乘客的时间和不适已不再重要"。

这些变化还大大降低了赔偿金额。中程航线的赔偿金额将从 600 欧元降至 300 欧元。长途航班的最高赔偿额为 500 欧元。

这些措施在业界和消费者保护协会中引起了强烈反响。"欧盟部长们抛弃了公民，站在了航空公司的利益一边。拉德琴科批评说："如果这些变化得以实施，将会给社会带来巨大冲击。对于乘客权益倡导者来说，该提案不仅意味着旅客的经济损失，也是对欧盟内部消费者保护的象征性打击。